12.03.2011
Равноправие субъектов федерации является основой равноправия граждан всей России

Равноправие субъектов федерации является основой равноправия граждан всей России. К такому выводу пришла Конституционная комиссия НА РФ на очередном своем заседании 3 марта. На нем обсуждалась тема: "Система органов власти России и предметы их ведения". .

Поводом для полемики в комиссии стала критика Евгения Ихлова идеи унификации всех субъектов федерации. На заседании против унификации наименований высказался и Сергей Черняховский сказавший, что граждане придают значение статусу своего региона, и жители республик, в частности, не согласятся с его понижением. При этом он согласился с доводами Александра Краснова и Валерия Смирнова, что главное в системе органов власти – это унификация прав. Так как единство наименований само по себе подчеркивает единство прав, комиссия в целом посчитала все же целесообразным прийти к некому единому наименованию субъектов федерации, причем не имеющему подтекста скрытого суверенитета и дающему право на утверждение некой потенциальной государственной обособленности части России. Комиссия сочла наиболее приемлемыми такие варианты наименований, как край, земля, округ и т.п.

При этом члены комиссии выразили уверенность, что установление конституционного равноправия субъектов федерации, входящих уже несколько столетий в состав России, к расколу страны не приведет, а катастрофические сценарии ее распада являются надуманными и безосновательными. Вместе с тем комиссия решила, что в России наряду с федеральным законодательством, устанавливающим и поддерживающим равноправие граждан России, может существовать законодательство субъектов федерации, выделяющее определенные национальные зоны внутри данного субъекта с особым правовым статусом. Александр Краснов отметил, что особые права, подчеркивающие национальную принадлежность ее жителей, например, право на ношение оружия, должны предоставляться засчет ограничения общегражданских прав. Объем особых прав, их территориальность и вытекающие из них ограничения, как определили члены комиссии, должны быть согласованы, как на федеральном, так и региональном уровнях. При этом было отмечено, что неизменным должно оставаться право гражданина выбора статуса.

Председатель комиссии Валерий Смирнов подчеркнул, что при воссоединении отколотых ныне земель исторической России возможно придание им иного статуса, нежели субъект Российской федерации. В любом случае, вопросы наделения особыми правами и обязанностями должны решаться парламентским путем и иметь публичную процедуру принятия и пересмотра, поскольку предоставление прав одним гражданам не должно умалять прав других.

Также Комиссия обсудила Проект конституции, подготовленный на базе Скрижалей на философско-правовом семинаре в Санкт-Петербурге в 2007 году. Члены комиссии отметили, что основное сходство проектов заключается в том, что оба варианта в качестве государственного устройства России предусматривают парламентскую республику. В ходе обсуждения было отмечено, что в "ленинградском проекте" есть много интересных новаций, а именно: предусмотрена четвертая (контрольная) ветвь власти; признан высший приоритет Конституции над любыми договорами, в том числе международными; процедура выборов включена непосредственно в Конституцию и многое другое.

К недостаткам "ленинградского проекта", по мнению председателя комиссии Валерия Смирнова, следует отнести отдельные неудачные формулировки преамбулы и статей Конституции, а также схему построения судебной системы и прокурорского надзора, которые спроектированы таким образом, что быть независимыми не только от иных ветвей государственной власти, но и от народа. В целом же, как подытожил Валерий Смирнов, любой ремейк нынешней Конституции РФ, написанной для бюрократов и самими бюрократами, вряд ли способен сыграть агитационную роль в борьбе за будущее России. Тем не менее, комиссия признала полезным изучить более детально экспертные мнения по отдельные элементы этого конституционного проекта.

Комиссия еще раз подтвердила мнение, что новая Конституция России должна быть по возможности более лаконичной и содержать лишь концептуальные положения и предпроекты конституционных законов в максимально доступной для понимания широкого круга граждан России форме.

Следующее заседание комиссии решено провести в сети Скайп. Для этого желающие участвовать в заседании должны сообщить в течение ближайшей недели после публикации данной информации свои адреса в Скайпе председателю комиссии, который по согласованию с остальными членами комиссии определит время заседания.

Ольга Гуленок

-	КОНСТИТУЦИЯ ПРЯМОЙ ДЕМОКРАТИИ

30.05.2014 -

Мудрая старшая сестра

06.05.2014 -

Мертворожденные дети Абая

08.04.2014 -

О ситауции на Украине.

23.03.2014 -

Эффект войны