Протокол заседания Бюро Национальной Ассамблеи 7 июня 2008 г.

Присутствуют 16 человек:

1. Аверин А. А.
2. Аксенов С. А.
3. Билунов Д. Б.
4. Геращенко В. В.
5. Джемаль Г. Д.
6. Каспаров Г. К.
7. Кондауров А. П.
8. Краснов А. В.
9. Литвинович М. А.
10. Лимонов Э. В.
11. Мозговой С. А.
12. Пономарев Л. А.
13. Пригарин А. А.
14. Смирнов В. М.
15. Осовцов А. А.
16. Удальцов С. С.

Повестка заседания Бюро:
I) утверждение протокола заседания Бюро 19 мая 2008 г.
II) утверждение заместителей председателей комитетов и комиссий III) планы работы комитетов и комиссий
IV) даты проведения Совета НА и Бюро НА
V) разное

I) Протокол заседания Бюро 19 мая 2008 г. утвержден.

II) Утверждение заместителей председателей комитетов и комиссий.

Возник вопрос о возможности участия депутатов в работе более чем двух комитетов. Бюро согласилось с порядком работы депутатов, указанном в Организационных принципах НА: «Один депутат может состоять не более, чем в 2 Комитетах или Комиссиях». То есть депутат имеет право голоса только в двух комитетах или комиссиях. При этом может участвовать в работе остальных, внося свои предложения и участвуя в обсуждениях.

Рабочий состав комитетов и комиссий:

Комитет по взаимодействию с группами социального протеста председатель:Удальцов Сергей Станиславович
заместители: 1. Фомченков Сергей Александрович (утвержден)
2. Ляскин Николай Николаевич (утвержден)
3. патриоты внесут кандидатуру позже.

Комитет по национальной политике
председатель: Джемаль Гейдар Джахидович
заместители:
1. Ихлов Евгений Витальевич (утвержден)
2. Ефимов Михаил Иосифович (утвержден)
3. Легоньков Вячеслав Михайлович (утвержден)

Комитет по свободе совести
председатель: Мозговой Сергей Александрович
заместители:
1. Бурьянов Сергей Анатольевич (утвержден)
2. Казаков Алексей Геннадьевич (утвержден)
3. «левые» внесут кандидатуру позже.

Комитет по основам государственного устройства
председатель: Осовцов Александр Авраамович
заместители:
1. Новиков Вадим Витальевич (пока не утвержден)
2. Бакулев Константин (утвержден)
3. «патриоты» внесут кандидатуру позже.

Комитет по правам человека
председатель: Пономарев Лев Александрович
заместители:
1. Давидис Сергей Константинович (утвержден)
2. Пионтковский Андрей Андреевич (утвержден)
3. «патриоты внесут кандидатуру позже»

Комитет по организации выборов
председатель: Аксенов Сергей Александрович
заместители:
1. Фирсов Максим Александрович (утвержден)
2. Козловский Олег Юрьевич (утвержден)
3. Нехорошев Юрий Николаевич (утвержден)

Комитет по взаимодействию с общественными и политическими организациями
председатель: Рыклин Александр Юрьевич
заместители:
1. Сахнин Алексей Викторович (утвержден)
2. Червинчук Юрий Сергеевич (утвержден)
3. «патриоты» внесут кандидатуру позже

Комитет по свободе слова и СМИ
председатель: Баранов Анатолий Юрьевич
заместители:
1. «патриоты» внесут кандидатуру позже
2. Сочнев Алексей Сергеевич (утвержден)
3. Избицкий Дмитрий Владимирович (утвержден)

Комитет по организации Гражданского Трибунала
председатель: Смирнов Валерий Марксович
1. Скобов Александр Валерьевич (утвержден)
2. Жеребин Павел Михайлович (утвержден)
3. «левые» внесут кандидатуру позже.

Мандатно-регламентная комиссия
председатель: Аверин Александр Александрович
заместители:
1. Самохина Анна Вячеславовна (пока не утверждена)
2. Удальцова Анастасия Олеговна (утверждена)
3. «патриоты» внесут кандидатуру позже

Информационная комиссия
председатель: Литвинович Марина Алексеевна
заместители:
1. Галкин Дмитрий Юрьевич (утвержден)
2. Соколов Александр Александрович (утвержден)
3. Симочкин Иван Сергеевич

Организационная комиссия
председатель: Билунов Денис Борисович
1. Бартош Марина (пока не утверждена)
2. Суворов Александр Борисович (пока не утвержден)
3. «либералы» внесут кандидатуру позже

Принято решение начать работу комитетов 15 июня. Всех заместителей, которые не были утверждены, утвердить на заседании Совета 5 июля.

III) Планы работы комитетов и комиссий
Председатели представили ПРОЕКТЫ работы комитетов и комиссий, которые будут дорабатываться с учетом поступающих предложений.

План работы комитета по основам государственного устройства.
Осовцов:

• Подготовка «Черной книжки о «выборах» (название рабочее) на основе материалов всех депутатов НА о нарушениях, совершенных в ходе предвыборных кампаний и выборов в 2007-2008 гг.
• Подготовка проекта реально действующей Конституции РФ
• Подготовка Положения о выборах депутатов НА 2-ого созыва, с максимальным учетом всех приемлемых элементов из законодательных актов о выборах 1990-2007 гг.
• Подготовка Комментария к Хартии НА, в т.ч. разъясняющего ее соотношение с действующей Конституцией.
• Подготовка концепта «Закона о прожиточном минимуме» как одного из базовых регуляторов взаимоотношения народа и власти.

Обсуждение:
Краснов: Пункты 1 и 3 имеют отношение к другому комитету. Первейший пункт, который этот комитет должен обсуждать — это план налоговой реформы. Всех предпринимателей это интересует. Здесь должен быть большой коллектив авторов. Настаиваю на включение в план работы комитеты как приоритетного и готов принять участие в его разработке.
Удальцов: Пункты 1 и 3 — это, как минимум, совместная компетенция с Комитетом по выборам.
Литвинович: Одна вещь, которую необходимо сделать в данном комитете — список антиконституционных поправок, которые были внесены в законодательство о выборах и госустройстве. И второй момент — судебная реформа, реформа правоохранительных органов.
Джемаль: Работа данного комитета важна в плане позиционирования НА с точки зрения возможного диалога с вменяемыми группировками внутри нынешнего режима. В этой работе должен содержаться сигнал о готовности к диалогу, который укрепит позиции Ассамблеи как реальной силы. Осовцов: Попрошу мне переслать ваши предложения. То, что было включено в проект плана, дает надежду, что будет выполнено теми, кто уже есть и готов работать. Многое, что здесь предложили, сталкивается с проблемой рабочих кадров. Обещать выполнение этих предложений за счет наличных кадровых ресурсов я не могу и не беру ответственность.

Комитет по взаимодействию с группами социального протеста
Удальцов:

• создание на базе комитета по взаимодействию с группами социального протеста всероссийского координационного центра социальных движений (сбор контактов социальных движений в регионах и центре, проведение переговоров с руководителями социальных объединений, создание координационной структуры)
• проведение осенью 2008 года всероссийской акции социального протеста, для чего в течении лета в регионах России должны быть созданы оргкомитеты по подготовке данной акции (эти оргкомитеты и станут базой для создания всероссийского координационного центра). Акция должна быть инициирована социальными движениями совместно с НА.
• Проведение всероссийских конференций рабочих профсоюзов, жилищных движений, эколог8ов, автомобилистов и т.д.
• Инициирование и проведение общероссийского референдума по значимым политическим и социальным вопросам (совместно с другими комитетами НА)
• содействие реализации целей и задач социальных движений (создание Фонда гражданской самозащиты прав и социальной взаимопомощи, подготовка кадров независимых правозащитников и т.д.).
• создание на сайте Ассамблеи раздела для Комитета по взаимодействию с группами социального протеста, где будут публиковаться и обсуждаться различные законодательные и общественные инициативы.
• проекты общественно-государстарвенных реформ, законодательные проекты, иные инициативы.
• сведения о практической реализации указанных проектов.

Обсуждение:
Удальцов:
Основная задача комитета — развивающееся довольно быстро социальное движение сделать союзником НА, вовлечь в работу. У них сильное недоверие к политическим организациям Например, предложение проработать и инициировать от имени НА всероссийский референдум. Это поможет привлечь сторонников, структурироваться в регионах. Это легальный шаг для сбора подписей, совместных действий или повод для новой протестной кампании. Есть проект трудового кодекса, поправок в жилищный. Каспаров: Первый пункт — это создание внешнего звена? Удальцов: Нет координации у этих движений. Если НА поможет создать координационную структуру, она потом может стать частью НА.
Краснов: Мне не нравится план комитета. Проведение референдума нам не подъемно. Нужно не создавать какую-ту структуру, а исходить из существующих движений и их проблем.
Каспаров: Я понимаю, что проблема возникает в создании чего-то внешнего. Им надо помогать, но какая-то работа на вынос меня смущает. Потому что от нас потребуется мобилизация сил с непонятным возвратом. Мы имеем опыт по профсоюзным конференциям. Но надо сделать так, чтобы Комитет стал прямым участником процесса.
Удальцов: Это работа на общий результат. Всероссийский координационный центр — это работа долгая.
Лимонов: Работа на сайте, проекты реформ — это разумно. Создание фонда — затратно и нереально. Разумно проведение конференции, но затратно. Абсолютно нереально инициирование референдума. Я напомню, что НА голосовала за создание советов в регионах. В этих советах и пусть все будет. Что касается стыда, что НА создает что-то под себя, мы должны все стягивать под себя надо этим гордится.
Кондауров: Все разумно, но затратно. На первом этапе — собрать информацию и понять, кто чем дышит. В течении 2-2,5 месяцев изучить проблемы и понять, насколько мы можем помочь в решении этих проблем.
Каспаров: Понятно, что референдум при наших возможностях неподъемен. Конференция затратна но может расширить нашу базу.
Краснов: Помощь группам социального протеста может быть разная. Самое главное — это когда НА увидела и поддержала их, не обязательно устраивать для этого конференции, съезды.

Комитет по организации выборов
Аксенов:
- собрать предложения от депутатов об организации выборов в НА 2-го созыва и в региональные Ассамблеи (если НА примет такое решение)
-разработать на основе предложений депутатов «Закон о выборах» (Организационные принципы) и согласовать его в Совете Ассамблеи.
- вынести согласованный вариант «Закона о выборах» на голосование на следующей очной сессии Национальной Ассамблеи.
Аксенов:
Торопиться не хотим. Ближайшие 2 месяца мы будем собирать предложения С учетом поступивших мнений депутатов - какие-то варианты подготовим. На следующей очной сессии ассамблеи надо закон о выборах. Просьба к членам бюро высказать свои мнения и прислать в оформленном виде.

Комитет по национальной политике
Джемаль:
Комитет должен стать координационным центром всех движений, связанных с национальной политикой. Тем более что группировок много соответствующих. Мы за это время провели экспертную работу по выявлению основных проблем движений- это правовая защита, повышение политического статуса, социально-материальные проблемы (гастарбайтеры - наиболее не защищенные соц группы).
Предлагаю поездки или встречи, выступления перед людьми. Формирование групп поддержки НА или комитета по Национальной политике, создание корпунктов, которые будут находиться в прямом контакте. Создание отдельного сайта комитета.

Комитет по организации Гражданского Трибунала
Смирнов:
1. Цели и средства действия Трибунала.
2. Концепция фашизма и ее применимость к нынешнему российскому режиму.
3. Устав трибунала и его соответствие поставленным задачам.
4. Регламент трибунала и процедуры его работы.
5. Рекомендации Ассамблее по взаимодействию с трибуналом.
6. Перспективная концепция реформы судебной власти России.

Задача работы - выявить приемлемую форму для взаимодействия с НА, насколько концепция «фашизма» применима к существующему режиму. Регламента трибунала пока не существует, но это технический момент. Итогом будет решение НА по поводу трибунала. Включить его в свою структуру или нет. Мы не предполагали создавать противовес судебной власти. Но на проблемы судебной власти эти вопросы выходят. Она своей роли не выполняет. У нас должны появиться мысли как судебная власть должна быть реформирована.

Каспаров: Высказывались определенные позиции по поводу применимости термина «фашизм», не у всех эти позиции схожи.

Лимонов: У Вас второй пункт - «Концепция фашизма и ее применимость...». Я бы использовал концепцию «государственного преступления». Как вы будете судить Ельцина и др.? Они все-таки не являются фашистами.

Комитет по правам человека
Пономарев:

• опреративное реагирование на новые законодательные (нормотворческие) инициативы власти, ущемляющие права и свободы и инициирование массовых протестных кампаний.
• Подготовка проектов законодательных (нормативных) актов или поправок к ним и инициирование массовых кампаний в их поддержку.
• Мониторинг действующего законодательства с точки зрения обеспечения прав и свобод.
• Изучение иностранного опыта правового регулирования
• инициирование выступлений по ситуации с правами и свободами.

Комитет по свободе совести
Мозговой:
Я не стал готовить большой план для презентации до его обсуждения в комитете, который предстоит в ближайшее время сформировать. Тезисно, работа будет основываться на решении НА держать курс на создание подлинно светского правового государства. Потому что без свободы совести, понимаемой как свободы мировоззренческого выбора не может быть свободы политического выбора. Эти принципы нарушаются во многих законах РФ. Комитету по свободе совести необходимо будет организовать проведние мониторинга нарушений светского характера государства и свободы совести, ксенофобии, нетерпимости и дискриминации по мотивам религии и убеждений. Также предстоит ревизия ныне действующего законодательства. Исследования показывает, что положение в стране в этой сфере не соответствует Конституции и даже законодательству о свободе совести. Одним из направлений работы Комитета может быть законотворческая работа, так как ныне действующий Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» (1997) является явно дискриминационным и входит в противоречие с основными положениями Конституции. Кстати, право на свободу совести нарушается и рядом других, принятых в последнее время законов – «О политических партиях», «О противодействии экстремистской деятельности», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и др.
Нам будет необходимо сформировать при комитете экспертное сообщество, в том числе в регионах, так как нарушения в сфере свободы совести пронизывают всю управленческую вертикаль сегодняшней власти. Видимо ни у кого, или почти ни у кого, уже нет вызывает сомнений активное использование властной бюрократией системы государственно-конфессиональных отношений и религиозного фактора для манипуляций общественным сознанием, будь то федеральные или региональные выборы, наведение «порядка» на Кавказе, или иные зачистки инаковерующих и инако- исвободомыслящих. Манипуляциями с использованием этноконфессионального фактора власть сознательно переводит остриё конфликта с вертикальной в горизонтальную плоскость, провоцирует межконфессиональную и межнациональную напряжённость и сепаратизм. Одной из новых форм деятельности такого специфичного комитета могут буть и протестные акции, пикеты, направленные на защиту светского характера государства и против тотальной клериклизации государственных институтов (армии, школы и др.). Одна из важнейших задач комитета – добиваться открытых, «прозрачных» отношений между властью и обществом, для чего необходима система гражданского контроля. Только это может позволить значительно снизить системные нарушения «свободы мысли, совести, религии и убеждений» (Всеобщая декларация прав человека, 1948), без чего нынешняя российская власть существовать не сможет, так как она боится свободной, честной конкуренции и не доверяет народу и его выбору. Узурпаторские антинародные режимы потому и существуют, что ими нарушаются базовые принципы свободы совести и светскости государства. Как видите задач много, некоторые из которых необходимо будет решать совместно с другими комитетами НА: комитетом по правам человека, комитетом по национальной политике, комитетом по основам государственного устройства и др.

Организационная комиссия
Билунов:
Сверхзадача комиссии в том, чтобы НА могла состояться в полном объеме, как единый механизм. Чтобы была возможность рассматривать законопроекты в полном составе на дистанционных сессиях. Это требует наших совместных усилий. Важно, чтобы все депутаты прислали свои электронные адреса, потому что депутат без электронного адреса или номера телефона сам себя лишает голоса. Сейчас записались менее 100 человек. Призываю всех провести тщательную работу и ускорить этот процесс. Создано сообщество в ЖЖ, его тоже стоит посмотреть. Формирование полной базы данных депутатов, по крайней мере, их телефоны и адреса завершится к концу лета, можно будет провести в тестовом режиме интерактивное голосование. Сам механизм еще не разработан. Необходимо создавать межкомитетские. В некоторых регионах у нас отсутствует связь между депутатами. В городах-миллионниках у нас катастрофическое представительство. В крупных регионах надо заниматься тем, чтобы расширять базу представительства путем привлечения статусных фигур. Важно провести регистрацию избирателей НА, для этого тоже надо разработать систему. Разработать материалы о деятельности НА, выпустить брошюру.

IV) Даты проведения Совета НА и Бюро НА.
Бюро НА 3 июля
Совет НА 5 июля
Предположительная повестка дня Совета:
1) назначение даты следующей очной сессии НА
2) Утверждение планов работы комитетов
3) Кооптация новых депутатов
4) Утверждение всех кадровых решений

V) Разное.
По данным мандатно-регламентной комиссии на 7 июня Хартию подписали 507 человек. Из них 452 человека на очной сессии НА. 5 человек отказались подписать Хартию. Последний срок подписания — 15 июня.

Бюро приняло к сведению обращение депутатов Свердловской области.
Предложение члена Совета Е. Васильевой решено опубликовать на сайте НА.

Приложение.

Кандидатуры заместителей председателей комитетов и комиссий, внесенные «патриотами» и «либералами» после заседания Бюро:

От «патриотов»:
Комитет по государственному устройству: Ермаков Иван Сергеевич
Комитет по правам человека: Федюков Олег Александрович
Комитет по взаимодействию с общественными и политическими организациями: Дианов Виталий Владимирович
Комитет по взаимодействию с группами социального протеста: Еременко Борис Федорович
Комитет по свободе слова и СМИ: Мухин Юрий Игнатьевич
Мандатно-регламентная комиссия: Спаськов Геннадий Николаевич
Информационная комиссия: Соколов Александр Александрович

От «либералов»:
Организационная комиссия: Пысларь Дмитрий Ефимович

19.01.2013 -

Обращение Национальной Ассамблеи РФ к органам государственной власти США

19.12.2012 -

Три заявления

29.04.2012 -

Извне системы

-	Подготовительные мероприятия

-	Список депутатов Национальной Ассамблеи РФ