25.12.2009
К социально-экономической концепции Национальной Ассамблеи (Тезисы)

К социально-экономической концепции Национальной Ассамблеи (Тезисы)

I. Общая стратегия

1. При выборе направлений социально- экономического развития России следует исходить из непреложных фактов. В плачевном состоянии находится наука. Реальный сектор экономики полуразрушен. Особый ущерб нанесен высокотехнологичным отраслям машиностроения, приборостроению, радиоэлектронной промышленности, современному станкостроению. Производство металлорежущих станков сократилось за последние 18 лет с 74 до 5 тысяч в год, станков с числовым программным управлением с 17 до 5,1 тысячи, автоматических и полуавтоматических линий с 556 до 5 штук. Катастрофическое положение сложилось в сельском хозяйстве, поголовье скота уменьшилось почти в три раза: с 57 тысяч голов до 21 с половиной тысяч, намного более, чем во время коллективизации.

2. Едва ли лучше положение в социальной сфере. Здравоохранение, образование и культура (за редким исключением), находятся в запущенном состоянии. Реальное потребление продовольствия сократилось, по большинству товаров, на 20-40 % по сравнению с «дефицитными» 70-80 годами, и тогда не достигавшее научно-обоснованных норм питания. Сложилась невиданная для цивилизованных стран социальная дифференциация в доходах и образе жизни. Менее 1% населения, получает в доходы, свыше 100 тысяч долларов или свыше 3 млн. рублей в месяц. На них приходится 30% совокупных доходов. В то же время на 20 % россиян приходится всего 5 с небольшим процентов общих доходов.

3. Масштабы падения предопределяют и масштабы предстоящей работы, по сути аналогичной первой индустриализации на новом качественном уровне. Однако, бюджет страны, утвержденный на 2010 год, свидетельствует – несмотря на громкие заявления о модернизации экономики, никаких серьезных мер в этом направлении, в наступающем году нынешней властью принято не будет. Прогнозируется сокращение инвестиций в основной капитал на 14-20 %, что, само по себе, исключает возможность перелома в темпах развития в последующие годы.

4. В ходе «антикризисной» работы должна быть достигнуты две стратегические цели - диверсификация экономики и ее модернизация (начальный этап), развитие высокотехнологических отраслей и производств; обеспечение динамичного роста ВВП и, прежде всего, реального сектора экономики; быстрое повышение на этой основе качества жизни граждан России; - «справедливое распределения национальных благ, создаваемых свободными людьми» (Политическая Декларация НАРФ), доведение социальных стандартов до западноевропейского уровня.

5. Очевидно, что борьба с разрухой требует чрезвычайных мер и существенно большей концентрации усилий, финансовых и материальных ресурсов по сравнению с правительственной программой. В любом случае должен быть сохранен, как минимум, уровень инвестиций на предкризисном уровне. Это, в том числе, может быть достигнуто на основе:
- перераспределения национального дохода и увеличения в нем инвестиционной доли, при сокращении доли, идущей на личные нужды крупных собственников;
- участия в инвестиционных проектах мелкого и среднего бизнеса.

6. В условиях кризиса становится объективно необходимым активное вмешательство государства в экономические процессы. Следует расширить функции Минэкономразвития, возложив на него и на соответствующие региональные органы разработку целевых программ решения конкретных проблем и контроль за их выполнением.

7. Вместе с тем, любые действия, направленные на борьбу с кризисом не дадут существенного эффекта, если не будет подавлена всеобъемлющая коррупция, не разбита связка государственного аппарата и бизнеса.

I. Антикоррупционные и «антиолигархические» меры.

1. Внести поправки в Закон о борьбе с коррупцией и в Уголовный Кодекс, направленные на повышение ответственности виновных лиц, и, прежде всего, занимающих ответственные должности в государственном аппарате; ,p>2. Ввести уголовную ответственность администрации предприятий всех форм собственности:
- за любые попытки уклонения от уплаты налогов либо сокрытия реальной величины доходов подлежащих налогообложению;
- за выплату «серой» зарплаты и других доходов работникам

3. Провести расследование и довести до всеобщего сведения список депутатов Федерального Собрания, членов Администрации Президента и Правительства (аналогично, на региональном уровне), которые выдвигали и лоббировали принятие криминогенных Законов и других нормативных актов, а также сопротивлялись принятию мер по устранению коррупции и других видов деятельности, наносящих ущерб народу и государству (законам о борьбе с коррупцией, о тайне банковских вкладов, об ограничении рекламы, игорного бизнеса и т.п.). Вопрос о привлечении их к ответственности решить в каждом конкретном случае по результатам расследования

4. Обеспечить «прозрачность» доходов администрации и собственников всех предприятий и организаций независимо от форм собственности. Сведения о выплаченной работникам заработной плате, премиях, бонусов, дивидендах и пр. должны доводиться до всего коллектива.

5. Отменить тайну банковских вкладов юридических и физических лиц, в том числе в оффшорных зонах.

6. Восстановить имущественную ответственность (включая конфискацию имущества) за преступления, особенно экономические.

II. Диверсификация и модернизация экономики

1. Разработать комплексную систему государственных целевых программ по решению как текущих самых «болевых проблем», так и наиболее перспективных задач, типа развития нанотехнологий. Эти программы должны включать промежуточные и конечные сроки, конкретные меры и действия, кадровое и ресурсное обеспечение и т.д.

2. Сосредоточить на этих направлениях основную часть ресурсов государства. Повысить в составе используемого ВВП долю науки, особенно фундаментальной, образования и здравоохранения.

3. В целях ресурсного обеспечения разработанных программ использовать средства, полученные от «радикализации» налоговой системы, проверки законности совершенных приватизационных сделок и т.п. Для этого же обратить в государственную собственность акции и другие ценные бумаги банков и корпораций, на сумму, равную полученной ими помощи из государственных централизованных фондов.

4. Снять бюрократические барьеры, мешающие развитию малого бизнеса; участвующему в выполнении принятых программ. Малому и среднему бизнесу, предоставить существенные налоговые преференции, включая налоговые каникулы.

5. Расширить объем госгарантий по кредитам реальному сектору при условии предоставления обоснованных программ (бизнес-планов) их использования.

6. В качестве первоочередных, необходимо определить меры, направленные против перерастания кризиса в социально-экономическую катастрофу.

Следует проанализировать ситуацию в каждом регионе России, определить возникающие «зоны бедствия» и рассматривать помощь им как неотложную государственную задачу. Предусмотреть модернизацию, реконструкцию, либо, если необходимо, полное перепрофилирование ведущих предприятий, а также развитие инфраструктуры территории, дающее гражданам современную работу.

Такой же срочной помощи требуют производства, напрямую занятые жизнеобеспечением народа, в первую очередь фармацевтическая и ряд подотраслей пищевой промышленности.

7. Принять срочные меры по возрождению сельского хозяйства. Для вытеснения посредников, грабящих сегодня сельского производителя, необходимо создать государственные или кооперативные снабженческо-сбытовые организации. Их задача: с одной стороны организовать закупку сельхозпродукции на селе по приемлемым для крестьянина ценам и продажу этой продукции в городе по нормальным розничным ценам.

III Сокращение социальной дифференциации. Защита интересов работников

1. Наряду с мерами, предусмотренными в предыдущих разделах, необходим дополнительный комплекс мер по сокращению разрыва в доходах высших и нижних слоев общества, доведение его до западноевропейского уровня, т.е. снижение децильного коэффициента (соотношения между доходами 10% высшей и низшей групп) до 10-12 к 1, вместо сегодняшнего 30-35 к 1.

2. Установить размеры:
- среднего уровня оплаты в отраслях воспроизводства человека (образовании, медицине, культуре и пр.) не ниже средней в промышленности,
– пенсий и пособий, не ниже 40% от ранее получаемой зарплаты,
- студенческих стипендий на уровне прожиточного минимума.

3. Запретить администрации всех предприятий, независимо от форм собственности устанавливать низшую ставку оплаты труда ниже установленной МРОТ. Обязать работодателей ежеквартально индексировать заработную плату в соответствии с инфляцией.

4. Гарантировать выплату социального пособия по безработице, составляющего две трети от средней заработной платы в регионе.

5. Пересмотреть систему оплаты труда чиновников и депутатов всех уровней. Суммарные доходы депутатов (оклады, премии, корпоративные выплаты) не должны превышать более чем в три раза средние доходы по стране, либо, соответственно региону. Одновременно повысить заработную плату служащим низших должностных категорий до прожиточного уровня (как минимум).

6. Ужесточить, вплоть до уголовной, ответственность администрации предприятий всех форм собственности за нарушение трудового законодательства, в первую очередь при увольнении работников. Запретить оказывать давление на работников, для получения от них заявлений об «увольнении по собственному желанию»; ввести административную и материальную ответственность администрации за отказ либо воспрепятствование заключению коллективных договоров

7. Не допустить дальнейшего роста цен. Определить перечень жизненно необходимых, в том числе основных продовольственных товаров, цены на которые будут регулироваться государством. Использовать опыт ряда западноевропейских стран по государственному контролю цен.

Законодательно закрепить, что оплата ЖКХ не может превышать 10% общего дохода семьи.

8. Провести радикальную жилищную реформу, включающую массовое государственное социальное строительство под специальные государственные ипотечные программы, развитие жилищно-строительных и молодежных жилищных кооперативов, а также изъятие в пользу нуждающихся избыточной пустующей жилплощади, используемой в коммерческих целях, (по образцу Франции) с выплатой собственнику государственной компенсации по твердым расценкам.

9. Изменить налоговую систему:
- ввести федеральный прогрессивный налог на высокие доходы физических лиц. Шкалу прогрессии установить начиная с дохода превышающего существующий средний уровень более чем в 20 раз (по условиям 2009 года – 300 тыс. руб. в месяц). Отнести к сверхвысоким доходам, превышающие миллион рублей в месяц. Предельную ставку установить в размере 75%.
- для основной массы налогоплательщиков сохранить существующую ставку (13%),
.- освободить от уплаты подоходного налога лиц, чьи доходы не превышают прожиточный минимум.,br> - ввести специальный налог «на роскошь», покупку особняков, яхт, драгоценностей и т.п

IV.Социальная поддержка молодежи

1.Ликвидировать детскую беспризорность. Создать необходимую сеть домов ребенка, детских домов, интернатов, колоний и других детских учреждений с нормальными условиями жизни.

2. Возродить обязательное среднее образование, Отменить дополнительную оплату различных дополнительных «услуг»: курсов, кружков, факультативов, как недоступных значительной части учеников и сеющих социальную рознь.

3. Отказаться от ЕГЭ, как единственного средства отбора абитуриентов в высшие учебные заведения.

4. Повысить удельный вес студентов, обучающихся бесплатно с 40 до 60 процентов. Ввести контрактную систему подготовки с последующей отработкой по распределению, либо возвратом использованных средств.

5. Приостановить разделение высшего образования на двухуровневую «болонскую» систему. Отказаться от запрета на обучение в магистратуре, лиц с дипломами специалиста за счет бюджетных средств.

03.06.2012 -

Сущность режима

-	Организационные принципы Национальной Ассамблеи РФ

-	СОВЕТ НА РФ

-	Маяк зажегся.

03.05.2012 -

О политической ситуации в стране