13.01.2011
Протокол 2-го заседания Конституционной комиссии НАРФ 28 января 2010 г.

Участники заседания: Краснов А.В., Курносова О.В., Смирнов В.М.

Тема обсуждения: Манипулирование электоратом как способ обеспечения нужных результатов выборов – «легальный» способ искажения свободы выбора.

Постановили: принять следующие положения по обсуждаемым вопросам.

По 1 пункту: Норма представительства и предел компетентности избирателя.

Признать нынешнюю норму представительства в избирательных округах федерального уровня - 500.000 человек – искусственно завышенной специально, чтобы сделать невозможной избирательную кампанию без использования крупных финансовых средств и государственных СМИ. Норма представительства депутатов (численность избирательного округа) – 100.000 населения максимум для федерального уровня. Исчисление избирательных округов вести от численности населения, а не избирателей, поскольку она фиксируется во многих статистических данных и потому проверяема обществом.

Признать перспективным избрание депутатов через многомандатные округа, в которых проходят занявшие первые несколько мест по итогам голосования, поскольку они точнее учитывают все предпочтения избирателей.

Признать наиболее соответствующей компетенции избирателя и его возможности сделать осознанный выбор двухступенчатую схему выборных органов, в которых избранный орган максимально широкого представительства («большой совет») избирает из своих рядов для оперативной работы «малый совет», решения которого он апробирует.

По 2 пункту: Выдвижение кандидатов (пассивное избирательное право), залоги, подписи.

Признать денежные залоги и сбор подписей в поддержку кандидатур искусственными барьерами, созданными властью для недопущения к выборам неугодных ей кандидатов.

Признать удачным способ выдвижения кандидатов на выборах 1990 г.: решения собраний от 300 человек для кандидатов федерального уровня, либо кандидаты, выдвинутые от партий, каковыми считаются любые организации, ведущие политическую деятельность. Выдвижение кандидатов от партий тем способом, который определяют сами партии. Регистрация партий не должна быть выдачей лицензий на политическую деятельность, как сейчас.

По 3 пункту: Роль СМИ и контроля властных структур над ними.

Оставить за государством не более 1 СМИ в каждой сфере при обеспечении их общественной формы и под контролем наблюдательных советов из различных общественных сил. Принцип: деньги из бюджета – общественный контроль.

Вести предвыборные обсуждения в общественных СМИ строго в форме дебатов; нет участия в дебатах – нет освещения в СМИ.

Демонополизация СМИ: при контроле одним медийным субъектом (юридическим или физическим лицом, группой, связанной единым интересом) свыше определенной нормы (10-25%) рынка данного типа СМИ, применение антимонопольных процедур. Например, обязательность акционирования избыточного медийного потенциала между реально независимыми участниками при отсутствии контрольного пакета у любого из них.

Юридическая ответственность за манипулирование СМИ и распространение тенденциозной избирательной информации, как направленных на искажение свободы выбора избирателей.

По 4 пункту: Свобода собраний и митингов и способы их обеспечения.

Запрет государственным органам запрещать осуществление гражданских свобод. Они могут быть регламентированы только принятым законом. Все, что находится в его рамках, разрешается в уведомительном порядке.

По 5 пункту: Численность избираемых органов и возможность манипулирования ими.

«Малые советы» не должны становиться президиумами советов или карманными парламентами, типа Мосгордумы. Их численность должна исключать возможность манипулирования ими (пропорция примерно 500 чел. – 120 чел. применительно к Моссовету).

«Малые советы» должны строиться по принципу пропорционального представительства всех представленных в «большом совете». Окончательное решение по тем вопросам, которые он сочтет нужным, должно быть всегда за «большим советом».

Все приведенные решения комиссии были приняты консенсусом участников заседания.

Председатель Конституционной комиссии НАРФ

В.М. Смирнов

-	К проекту Конституции “Прямой демократии”

-	КОНСТИТУЦИЯ ПРЯМОЙ ДЕМОКРАТИИ

01.03.2012 -

Основной закон

22.10.2011 -

По конкурсу

17.04.2011 -

Столп государства