Устав Гражданского Трибунала. Проект

Гражданский трибунал для установления ответственности за преступления против прав и свобод человека и гражданина, совершенных на территории Российской Федерации с 21 августа 1991 г. (именуемый в дальнейшем «Гражданский трибунал»), учрежденный Национальной Ассамблеей Российской Федерации, функционирует в соответствии с положениями настоящего Устава.

Статья 1
Предметная юрисдикция

Гражданский трибунал рассматривает преступления против прав и свобод человека и гражданина, признанные таковыми в общепринятом международном праве и уголовном законодательстве Российской Федерации на момент их совершения.

Статья 2
Преступления по российскому законодательству

2.1 Преступления против права на жизнь и здоровье

Тяжкие преступления против личности, предусмотренные уголовным законодательством Российской Федерации , включая убийство, причинение вреда здоровью, побои, истязания и угрозы совершения вышеозначенных действий, доведение до самоубийства (гл. 16 УК РФ).

2.2 Преступления против права на свободу и физическую неприкосновенность личности

а) Похищение человека (ст. 126 УК РФ)
б) Незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением (ст. 127 УК РФ).
в) Торговля людьми, то есть купля-продажа человека либо его вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение, совершенные в целях его эксплуатации (ст. 127.1 УК РФ).
г) Использование рабского труда (ст. 127.2. УК РФ)
д) Незаконное помещение в психиатрический стационар (ст. 128 УК РФ)
е) Преступления против половой свободы и неприкосновенности личности (глава 18 УК РФ)

2.3 Должностные преступления

Злоупотребление должностными полномочиями либо превышение должностных полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства (ст. 285, 286 УК РФ), либо совершенные в связи с любым другим преступлением, предусмотренным настоящим Уставом.

2.4 Преступление против гражданских и политических прав

а) Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам (ст. 136 УК РФ).
б) Нарушение неприкосновенности частной жизни, то есть незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации (ст. 137 УК РФ).
в) Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан (ст. 138 УК РФ).
г) Нарушение неприкосновенности жилища, т.е. незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица (ст. 139 УК РФ).
д) Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан (ст. 140 УК РФ).
е) Воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав или права участвовать в референдуме, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума (статья 141 УК РФ).
ж) Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1 УК РФ).
з) Фальсификация избирательных документов, документов референдума (статья 142 УК РФ).
и) Фальсификация итогов голосования (ст. 142.1).
к) Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации (статья 144 УК РФ).
л) Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148 УК РФ).
м) Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК РФ).

2.5 Преступление против права на безопасную среду обитания и установленных законом гарантий сохранности объектов культурного и природного наследия народов Российской Федерации

а) Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды (ст. 237 УК РФ).
б) Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе путем создания условий, заведомо нацеленных ни их уничтожение или повреждение, грубого нарушения режимов содержания и эксплуатации охранных зон, историко-культурных заповедных территорий, достопримечательных мест и иных соответствующих объектов и комплексов, как установлено в применимом национальном и международном праве, природных комплексов или иных объектов, взятых под охрану государства, а также предметов или документов, имеющих историческую или культурную ценность (ст. 243 УК РФ, применимые федеральные законы в области охраны объектов культурного и природного наследия).
в) Экологические преступления (глава 26 УК РФ).

2.6 Преступление против права на справедливое судебное разбирательство

а) Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (статья 299 УК РФ).
б) Незаконное освобождение от уголовной ответственности (статья 300 УК РФ).
в) Заведомо незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей (статья 301 УК РФ).
г) Принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта к даче заключения (статья 302 УК РФ).
д) Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта (статья 305 УК РФ).
е) Заведомо ложный донос о совершении преступления (статья 306 УК РФ).
ж) Заведомо ложные показание свидетеля, потерпевшего либо заключение эксперта, а равно заведомо неправильный перевод в суде либо при производстве предварительного расследования (статья 307 УК РФ).
з) Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (ст. 309 УК РФ).
и) Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст. 312 УК РФ).
Заранее не обещанное укрывательство особо тяжких преступлений (ст. 316 УК РФ).

2.7 Иные преступления
Иные преступления, предусмотренные уголовным законодательством Российской Федерации, совершенные в связи с преступлениями, предусмотренными статьями Устава и повлекшие существенные нарушения прав и охраняемых законов интересов личности.

Статья 3
Преступления по международному праву

1. Военные преступления

Военные преступления, т.е. серьезные нарушения норм обычного или договорного международного гуманитарного права, совершенные в контексте вооруженного конфликта немеждународного характера против защищенных этими нормами лиц и объектов, и влекущие по международному праву индивидуальную уголовную ответственность, а именно:

1.1 Серьезные нарушения общей статьи 3 Женевских конвенций 1949 года: а) посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности, всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение и пытки; б) посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение; в) взятие заложников; г)осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии общепризнанных необходимых гарантий.

1.2 Другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные во время немеждународного вооруженного конфликта:

а) нападение на гражданское население или отдельных гражданских лиц, не принимающих непосредственного участия в военных действиях; б) грабеж; в) сексуальное насилие, в частности изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная стерилизация и принудительная беременность; г) отдача распоряжений о перемещении гражданского населения по причинам, связанным с конфликтом, если только этого не требуют соображения безопасности соответствующего гражданского населения или настоятельная необходимость военного характера; д) совершение над лицами, которые находятся во власти неприятеля, медицинских или научных экспериментов любого рода, которые не требуются по состоянию здоровья соответствующих лиц и серьезно угрожают их здоровью; е) заявление о том, что пощады не будет; ж) нападение на медицинский или духовный персонал и объекты; з) набор или вербовка детей в возрасте до пятнадцати лет в состав вооруженных сил или групп или использование их для активного участия в боевых действиях; и) нападение на религиозные объекты или объекты культуры, при условии, что они не являются военными целями; к) нападение на гражданские объекты; л) захват гражданского имущества, за исключением случаев, когда этого требует военная необходимость; м) нанесение ударов по персоналу или объектам, задействованным в оказании гуманитарной помощи, пока они имеют право на защиту, которой пользуются гражданские лица или гражданские объекты в соответствии с международным гуманитарным правом; н) вероломное убийство или ранение комбатанта неприятеля; о) применение запрещенных видов оружия; п) совершение нападения неизбирательного характера, приводящего к смерти или ранениям гражданских лиц, или совершение нападения, когда известно, что оно приведет к чрезмерным потерям жизни среди гражданского населения, ранениям гражданских лиц или ущербу гражданским объектам; р) превращение необороняемых местностей и демилитаризованных зон в объект нападения; с) использование живых щитов; т) рабство; у) коллективные наказания; ф) совершение действий, подвергающих гражданское население голоду, в качестве способа ведения войны путем лишения его предметов, необходимых для выживания, включая создание препятствий для предоставления помощи; х) насильственные исчезновения (в качестве «смешанного военного преступления», т.е. действия, состоящего из сочетания ряда военных преступлений).

3.2. Преступления против человечности

Преступления против человечности, т.е. деяния, совершаемые как в ходе вооруженного конфликта, так и в мирное время как часть широкомасштабного или/и систематического нападения на любое гражданское население, а именно:

a) убийство; б) истребление; в) порабощение; г) депортация или насильственное перемещение населения; д) заключение в тюрьму или другое жестокое лишение физической свободы в нарушение основополагающих норм международного права; е) пытки; ж) изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация или любые другие формы сексуального насилия сопоставимой тяжести; з) преследование любой идентифицируемой группы или общности по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным, гендерным или другим мотивам, которые повсеместно признаны недопустимыми согласно международному праву, в связи с любыми деяниями, указанными в данном пункте, или любыми преступлениями, подпадающими под юрисдикцию Суда; и) насильственное исчезновение людей; к) другие бесчеловечные деяния аналогичного характера, заключающиеся в умышленном причинении сильных страданий или серьезных телесных повреждений или серьезного ущерба психическому или физическому здоровью.

3.3. Геноцид

Геноцид, а именно любое из следующих деяний, совершаемых с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую: a) убийство членов такой группы; б) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; в) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на ее полное или частичное физическое уничтожение; г) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы; д) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.

3.4. Пытка

Пытка как селективное международное преступление, отличное от пытки как военного преступления и преступления против человечности, т.е. любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включается боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно.

Статья 4
Персональная юрисдикция

Гражданский трибунал полномочен в соответствии с положениями настоящего Устава устанавливать ответственность физических лиц, действовавших de jure как официальные представители государства или de facto как государственные агенты за преступления против универсально признанных прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, при рассмотрении преступлений против права на безопасную среду обитания и установленных законом гарантий сохранности объектов культурного и природного наследия народов Российской Федерации, Гражданский трибунал полномочен в соответствии с положениями настоящего Устава устанавливать ответственность негосударственных акторов — как физических лиц, так и корпораций.

Статья 5
Территориальная и временная юрисдикция

Территориальная юрисдикция Гражданского трибунала распространяется на территорию Российской Федерации, включая ее сухопутную территорию, воздушное пространство и территориальные воды. Временная юрисдикция Гражданского трибунала распространяется на период, начинающийся с 21 августа 1991 года.

Статья 6
Индивидуальная ответственность

1. Индивидуальная ответственность лица, которое участвовало в преступлениях по российскому законодательству, предусмотренных статьей 2 настоящего Устава, устанавливается Гражданским Трибуналом в соответствии с видами участия в преступлении и формами вины, предусмотренными российским уголовным законодательством.
2. В соответствии с настоящим Уставом лицо подлежит ответственности за преступления по международному праву, предусмотренные статьей 3 настоящего Устава, если это лицо:

a) совершает такое преступление индивидуально, совместно с другим лицом или через другое лицо, независимо от того, подлежит ли это другое лицо уголовной ответственности; б) приказывает, подстрекает или побуждает совершить такое преступление, если это преступление совершается или если имеет место покушение на это преступление; в) с целью облегчить совершение такого преступления пособничает, подстрекает или каким-либо иным образом содействует его совершению или покушению на него, включая предоставление средств для его совершения; г) любым другим образом способствует совершению или покушению на совершение такого преступления группой лиц, действующих с общей целью. Такое содействие должно оказываться умышленно и либо: i) в целях поддержки преступной деятельности или преступной цели группы в тех случаях, когда такая деятельность или цель связана с совершением преступления, подпадающего под юрисдикцию Суда; либо ii) с осознанием умысла группы совершить преступление. Ответственность за преступление, совершенное другими участниками группы и не согласованное всеми участниками группы (за исключением преступлений специального намерения) возникает в случае, если совершение такого преступления было обозримо обвиняемому и он охотно принял на себя риск его совершения, и если при этом сама первичная цель группы была преступной ; e) в отношении преступления геноцида, прямо и публично подстрекает других к совершению геноцида; ж) покушается на совершение такого преступления, предпринимая действие, которое представляет собой значительный шаг в его совершении, однако преступление оказывается незавершенным по обстоятельствам, не зависящим от намерений данного лица. Вместе с тем лицо, которое отказывается от попытки совершить преступление или иным образом предотвращает завершение преступления, не подлежит наказанию в соответствии с настоящим Уставом за покушение на совершение этого преступления, если данное лицо полностью и добровольно отказалось от преступной цели.

3.Должностное положение обвиняемого в качестве главы государства или правительства или ответственного чиновника не освобождает это лицо от ответственности и не является основанием для смягчение решения.

4. Тот факт, что любое из деяний, упомянутых в статье 3 настоящего Устава было совершено подчиненным, не освобождает его начальника от уголовной ответственности, если он знал или имел основание знать, что подчиненный собирается совершить или совершил такое деяние, и если начальник не принял необходимых и разумных мер по предотвращению таких деяний или наказанию совершивших их лиц.

5. Тот факт, что обвиняемый действовал по приказу правительства или начальника, не освобождает его от ответственности, однако может рассматриваться как основание для смягчения наказания, если Гражданский трибунал признает, что этого требуют интересы правосудия.

Статья 7
Nullum crimen sine lege

1. Лицо не подлежит ответственности по настоящему Уставу, если только соответствующее деяние на момент его совершения не образовывало преступления по российскому законодательству или общепринятому международному праву.

2. Определение преступления должно быть точно истолковано и не должно применяться по аналогии. В случае двусмысленности определение толкуется в пользу обвиняемого.

Статья 8
Non bis in idem

Ни одно лицо не может быть судимо Гражданским трибуналом за преступления, за которые оно уже было судимо судом Российской Федерации или любым иным национальным либо международным судом за исключением случаев, когда разбирательство в другом суде:

а) предназначалось для того, чтобы оградить соответствующее лицо от уголовной ответственности за преступления, подпадающие под юрисдикцию Гражданского трибунала;
б) по иным признакам не было проведено независимо или беспристрастно в соответствии с нормами законной процедуры, признанными международным правом и российским законодательством, и проводилось таким образом, что, в существующих обстоятельствах, не отвечало цели придать соответствующее лицо правосудию

Статья 9
Отсутствие обратной силы ratione personae

В случае внесения изменения в закон, применимый к данному делу до вынесения окончательного решения, применяется закон, более благоприятный для обвиняемого.

Статья 10
Сроки давности и амнистии

1. В отношении преступлений, предусмотренных российским уголовным законодательством и статьей 2 настоящего устава, Гражданский трибунал руководствуется сроками давности, предусмотренными законодательством Российской Федерации и применяет законы об амнистии, вступившие в силу до принятия настоящего Устава.
2. В отношении преступлений по международному праву, предусмотренных статьей 3 настоящего Устава, никакие сроки давности и законы об амнистии Гражданским трибуналом не применяются.
3. Постольку, поскольку Гражданский трибунал не уполномочен осуществлять какие-либо карательные функции и определять меры пресечения, он не связан иммунитетами, предусмотренными российским законодательством для должностных лиц и членов законодательных органов.

Статья 11
Применимое право

1. Гражданский трибунал применяет:

а) Во-первых настоящий Устав и Правила процедуры и доказывания;

б) во-вторых, при рассмотрении преступлений, предусмотренных уголовным законодательством Российской Федерации — Конституцию Российской Федерации и применимое законодательство Российской Федерации, включая законодательство Национальной Ассамблеи, за исключением случаев, когда Гражданский трибунал сочтет, что те или иные нормы законодательства Российской Федерации противоречат Конституции Российской Федерации, общепризнанным международным стандартам или международным обязательствам Российской Федерации в области прав человека. В последнем случае Гражданский трибунал выносит по данному поводу соответствующее отдельное мотивированное определение, которое в обязательном порядке должно быть подтверждено решением Апелляционной палаты. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством или Конституцией Российской Федерации, то Гражданский трибунал, руководствуясь частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, применяет правила международного договора.

в) в-третьих, при рассмотрении преступлений по международному праву, предусмотренных статьей 3 настоящего Устава, Гражданский трибунал применяет общепринятое (обычное) и применимое договорное международное право и, если этого недостаточно - общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, и использует при установлении норм международного обычного права и при судебном толковании предыдущие решения компетентных международных судов и трибуналов.

2. Применение и толкование права в соответствии с настоящей статьей должно соответствовать международно признанным правам человека и не допускать никакого неблагоприятного проведения различия по таким признакам, как гендерный признак, возраст, раса, цвет кожи, язык, религия или вероисповедание, политические или иные убеждения, национальное, этническое или социальное происхождение, имущественное, сословное или иное положение.

Статья 12
Организация Гражданского трибунала

1. Гражданский трибунал состоит из следующих органов:

а) палат, включающих две Судебные палаты и Апелляционную палату;
б) обвинителя;
в) секретариата, обслуживающего как палаты, так и обвинителя.

2. В соответствии с отдельным правовым актом, принимаемым Национальной ассамблеей или в соответствии с поправками в настоящий Устав, в субъектах Российской Федерации могут быть созданы Региональные палаты гражданского трибунала. В этом случае Судебные палаты Гражданского трибунала становятся кассационными инстанциями для Региональных палат. До учреждения Региональных палат Гражданский трибунал имеет структуру, предусмотренную настоящим Уставом.

Статья 13
Состав палат

1. Палаты Гражданского трибунала состоят из шестнадцати независимых судей.

2. Каждая из Судебных палат состоит из пяти судей. При рассмотрении каждого дела Судебная палата заседает в составе трех судей.

3. Апелляционная палата состоит из семи судей. При рассмотрении каждой апелляции Апелляционная палата заседает в составе пяти из своих членов.

Статья 14
Последовательность правосудия

В интересах уверенности, последовательности и предсказуемости правосудия Гражданский трибунал применяет принципы и нормы права в соответствии с тем, как они были истолкованы в его предыдущих решениях. С этой целью:

а) Апелляционная палата должна следовать за своими предыдущими решениями и свободна отступить от них только в исключительных случаях по убедительными причинам в интересах правосудия. Случаи, где убедительные причины в интересах правосудия требуют отступления от предыдущего решения, включают в себя ситуации, в которых предыдущее решение было вынесено на основе неправильного правового принципа или ситуации, в которых предыдущее решение было принято per incuriam (по невнимательности) и которое является судебным решением, неправильно решенным потому, что судья или судьи были не осведомлены о применяемой правовой норме. Обязательным в предыдущих решениях является правовой принцип (racio decidendi), и обязательство следовать этому принципу применяется к подобным или существенно подобным случаям. Это как минимум означает, что и факты, и вопрос, для решения которого был использован в предыдущем деле правовой принцип, должны быть подобны или существенно подобны тем, что были рассмотрены в предыдущем деле. Не существует никакого обязательства следовать за предыдущими решениями, которые по одному из этих двух критериев отличаются от дела, рассматриваемого Гражданским трибуналом. Апелляционная палата может отступить от предыдущего решения только после самого осторожного рассмотрения этого вопроса и относительно закона, и относительно фактов. В случае, если Апелляционная палата сталкивается с предыдущими решениями, противоречащими друг другу, она обязана определить, последовать ли за одним из них, или отступить от обоих по убедительным причинам в интересах справедливости;

б) Судебные палаты обязаны следовать решениям апелляционной палаты в соответствии с критериями и принципами, изложенными в пункте «а» настоящей статьи;

в) решения Судебных палат не имеют никакой обязательной силы друг для друга, однако одна Судебная палата свободна следовать за решением другой Судебной палаты, если находит это решение убедительным.

Статья 15
Квалификация и статус судей

1. В качестве судей Гражданского трибунала избираются лица, обладающие высокими моральными качествами, беспристрастностью и добросовестностью, которые имеют высшее юридическое образование и опыт работы или/и являются признанными специалистами в области уголовного права и международного права, в том числе международного права прав человека.

2. Судья Гражданского трибунала не может являться депутатом Национальной Ассамблеи, Федерального Собрания и находиться на государственной службе Российской Федерации, а также являться членом органа местного самоуправления Российской Федерации или действующим адвокатом.

3. Судьи независимы в выполнении своих функций, и при принятии решений руководствуются применимым правом, как указано в статье 11 настоящего Устава, прецедентным правом Гражданского трибунала, как указано в статье 14 настоящего Устава, своим внутренним убеждением и совестью.

Статья 16
Выборы судей

1. Национальная Ассамблея из числа своих депутатов формирует квалификационную комиссию из четного числа (не менее чем из трех) членов, в которую избираются лица, имеющие юридическое образование или/и являющиеся авторитетными специалистами в области права.

2. Совет Президиума Национальной Ассамблеи объявляет о начале формирования списка кандидатов на должность судей Гражданского трибунала.

3. Кандидаты на должность судей Гражданского трибунала выдвигаются депутатами национальной ассамблеи Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, обладающие соответствующей квалификацией, как предусмотрено статьей 15 настоящего Устава, имеют право самостоятельно выдвинуть свою кандидатуру на должность судьи Гражданского трибунала. Соответствующие заявления вместе с документами, подтверждающими квалификацию кандидата, подаются в квалификационную комиссию. Список кандидатов ведется открыто, публикуется и обновляется по мере поступления новых кандидатур. Квалификационная комиссия проверяет подлинность представленных документов и оценивает соответствие квалификации кандидата требованиям, изложенным в статье настоящего Устава. В случае явного несоответствия квалификации кандидата требованиям статьи 15, квалификационная комиссия большинством голосов своих членов исключает претендента из списка кандидатов. Любой депутат национальной ассамблеи вправе сделать открытое заявление, если ему известны факты, свидетельствующие о том, что кандидат предоставил о себе недостоверные сведения или что имеются другие существенные обстоятельства, ставящие под сомнение добросовестность кандидата. Квалификационная комиссия рассматривает каждое такое заявление и выносит решение большинством голосов. В случае несогласия кандидата на должность судьи или выдвинувшего его лица с решением квалификационной комиссии, вопрос передается для окончательного разрешения в Президиум Совета Национальной Ассамблеи.

4. Формирование списка кандидатов на должность судей Гражданского трибунала прекращается по истечении шестидесяти дней после объявления Совета о начале его формирования либо в случае, если к этому времени число кандидатов будет менее двадцати, после того, как в данный список будет внесено не менее двадцати кандидатур.

5. Судьи Гражданского трибунала избираются Президиумом Национальной Ассамблеи путем тайного голосования. Каждый член Президиума имеет право одновременно проголосовать не более чем за 16 кандидатур. Избранными считаются 16 человек, набравших наибольшее число голосов. В случае, если два или более кандидатов набирают одинаковое количество голосов, и это препятствует формированию состава из 16 судей, данные кандидатуры выставляются на повторное альтернативное голосование.

6. После определения состава из 16 судей избранные лица приносят Присягу, текст которой принимается Национальной Ассамблеей, и приобретают, таким образом, статус судьи Гражданского трибунала.

7. Судьи избираются на три года, после чего могут быть переизбраны на следующий срок.

Статья 17
Гарантии независимости судей

Судьи Гражданского трибунала не могут быть лишены своего статуса кроме как за поступок, несовместимый со статусом судьи, который привел к вынесению судьей заведомо неправосудного решения. В таком случае по представлению Совета Национальной Ассамблеи судья может быть лишен своего статуса, если за это проголосуют не мене двух третей депутатов Национальной Ассамблеи.

Статья 18
Должностные лица и члены палат

1. Судьи Гражданского трибунала выбирают Председателя из числа своих членов.

2. Председатель Гражданского трибунала является членом Апелляционной палаты и председательствует при ее разбирательствах.

3. После консультаций с судьями Гражданского трибунала Председатель распределяет 7 судей в Апелляционную, и по пять — в Судебные палаты.

4. Каждый судья работает лишь в той палате, в которую он или она были распределены.

7. Судьи каждой Судебной палаты избирают председательствующего судью из числа своих членов, который наблюдает за работой Судебной палаты в целом.

Статья 19
Правила процедуры и доказывания

Судьи Гражданского трибунала принимают Правила процедуры и доказывания для проведения досудебного этапа разбирательства, разбирательства и обжалования, принятия доказательств, защиты потерпевших и свидетелей и других соответствующих вопросов.

Статья 20
Обвинитель

1. Обвинитель отвечает за расследование дел и обвинение лиц и корпораций, ответственных за за преступления против прав и свобод человека и гражданина, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Обвинитель действует независимо в качестве отдельного органа Гражданского трибунала. Он или она не должны запрашивать или получать указания от какой бы то ни было организации или из какого-либо другого источника.

3. Канцелярия Обвинителя состоит из Обвинителя других квалифицированных сотрудников, которые могут потребоваться. Обвинитель имеет право формировать в рамках канцелярии следственные группы и другие необходимые органы.

4. Обвинитель назначается Советом Президиума Национальной Ассамблеи. Он или она должны обладать высокими моральными качествами, высоким уровнем профессиональной компетенции и опытом в расследовании и обвинении по уголовным делам. Обвинитель назначается на три года и может быть назначен повторно.

5. Сотрудники Канцелярии Обвинителя назначаются Советом президиума национальной ассамблеи по рекомендации Обвинителя.

Статья 21
Секретариат

1. Секретариат отвечает за выполнение административных функций и обслуживание Гражданского трибунала.

2. Секретариат состоит из Секретаря и такого другого персонала, который может оказаться необходимым.

3. Секретарь назначается Советом Президиума Национальной Ассамблеи.

Статья 22
Расследование и составление обвинительного акта

1. Обвинитель начинает расследование на основе информации, полученной из любого источника, включая депутатов Национальной ассамблеи, неправительственные организации, частных лиц и средства массовой информации. Обвинитель оценивает полученную или найденную информацию и принимает решение в отношении того, достаточно ли оснований для разбирательства.

2. Обвинитель полномочен опрашивать с их согласия подозреваемых, жертв и свидетелей, собирать доказательства и проводить расследование на месте. При осуществлении этих функций Обвинитель может, при необходимости, обращаться за помощью к Национальной Ассамблее.

3. Если будет установлено, что имеются основания prima facie для судебного разбирательства, Обвинитель составляет обвинительный акт, в котором кратко излагаются факты и преступные деяния, в совершении которых обвиняется в соответствии с Уставом обвиняемый. Обвинительный акт направляется судье Судебной камеры.

Статья 23
Рассмотрение обвинительного акта

1. Судья Судебной камеры, которому было направлен обвинительный акт, рассматривает его. Если он убедится в том, что Обвинитель выявил основания prima facie для судебного разбирательства, он утверждает обвинительный акт. Если он не убедится в этом, обвинительное заключение отклоняется или направляется Обвинителя для устранения отмеченных судьей недочетов.

2. После утверждения обвинительного акта он в обязательном порядке публикуется на веб-сайте Гражданского трибунала и направляется судьей обвиняемому вместе к копией данного Устава, Правил процедуры и доказывания и предложением обвиняемому явиться в назначенное время для судебного разбирательства или прислать своего защитника (представителя).

Статья 24
Права обвиняемого

1. Все лица равны перед Гражданским трибуналом.

2. Обвиняемый имеет право на справедливое и публичное разбирательство своего дела.

3. Обвиняемый считается невиновным, пока виновность его не будет доказана согласно положениям настоящего Устава.

4. Обвиняемый имеет право при рассмотрении любого предъявляемого ему обвинения в соответствии с настоящим Уставом как минимум на следующие гарантии на основе полного равенства:
а) быть в срочном порядке и подробно уведомленным на языке, который он понимает, о характере и основании предъявляемого ему обвинения;
б) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты и сноситься с выбранным им самим защитником или представителем;
в) быть судимым в его присутствии и защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или представителя;
е) опрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были опрошены, и иметь право на вызов и опрос его свидетелей на тех же условиях, какие существуют для свидетелей, показывающих против него;
f) пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в Гражданском трибунале, или не говорит на этом языке;
g) не свидетельствовать против самого себя и не признавать себя виновным.

Статья 25
Присутствие обвиняемого и права Гражданского трибунала на рассмотрение дела

Отказ обвиняемого присутствовать в ходе судебного разбирательства не является препятствием для судебного рассмотрения и вынесения решения, если Гражданский трибунал найдет, что такое разбирательство будет возможно без ущерба для установления истины.

Статья 26
Начало и ведение судебного разбирательства

1. Судебные палаты обеспечивают справедливое и оперативное судебное разбирательство и осуществление судопроизводства в соответствии с правилами процедуры и доказывания при полном уважении прав обвиняемого и надлежащем обеспечении защиты жертв и свидетелей.

2. Судебная палата оглашает обвинительное заключение, удостоверяется в том, что права обвиняемого соблюдаются, в случае присутствия обвиняемого подтверждает, что обвиняемый понимает содержание обвинительного заключения, и предлагает обвиняемому сделать заявление. Затем Судебная камера назначает дату судебного разбирательства. 3. Слушания должны быть публичными, если только Судебная камера не примет решение о проведении закрытого разбирательства в интересах защиты жертв и свидетелей.

Статья 27
Решение

1. Судебные палаты выносят решения в отношении лиц, обвиняемых в преступлениях против прав и свобод человека и гражданина.

2. Решение выносится большинством судей Судебной палаты и объявляется Судебной палатой публично. Оно сопровождается обоснованным мнением в письменной форме, к которому могут прилагаться отдельные или особые мнения. Текст решения незамедлительно публикуется на веб-сайте Гражданского трибунала.

Статья 28
Вопросы, подлежащие разрешению в решении

1. Решение должно содержать обоснованный фактическими обстоятельствами и применяемыми правовыми нормами вывод о виновности либо невиновности обвиняемого лица в отношении инкриминированных преступлений. Гражданский трибунал устанавливает факт виновности или невиновности в совершении уголовного преступления, однако не в праве назначать лицу какое-либо уголовное наказание.

2. В то же время, Гражданский трибунал вправе вынести определение о целесообразности применения к осужденному физическому лицу тех или иных люстрационных процедур, включая запрет на занятие государственных должностей, педагогическую деятельность и применение других ограничений в соответствии с законодательством Национальной Ассамблеи о люстрациях. В случае его вынесения такое определение является неотъемлемой частью судебного решения.

3. В случае установления ответственности негосударственной корпорации за преступления против права на безопасную среду обитания и установленных законом гарантий сохранности объектов культурного и природного наследия народов Российской Федерации, Гражданский трибунал вправе вынести определение о лишении данной корпорации лицензии на определенные виды деятельности и о принятии иных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и национальной ассамблеи.

Статья 29
Разбирательство в Апелляционной палате

1. Апелляционная палата рассматривает апелляции, поданные либо лицами, осужденными Судебными камерами, либо Обвинителем на следующих основаниях:

а) в случае ошибки в вопросе права, в результате которой решение утрачивает силу; или
б) в случае ошибки в вопросе факта, которая привела к вынесению неправосудного решения.

2. Апелляционная палата может подтверждать, отменять или пересматривать решения, принятые Судебными камерами.

Статья 30
Вступление решения в законную силу

Решение вступает в законную силу через 15 дней после его вынесения Судебной палатой в случае, если в этот срок одной из сторон не была подана апелляция. В последнем случае решение вступает в законную силу немедленно после вынесения решения Апелляционной палатой.

Статья 31
Правовые последствия вступления решения в законную силу

1. Вплоть до восстановления в Российской Федерации конституционного строя и создания легитимной судебной системы, удовлетворяющей базовым стандартам в области независимости, беспристрастности и справедливости правосудия, решения Гражданского трибунала являются обязательными для лиц и организаций, признающих правомочность Национальной Ассамблеи и Гражданского трибунала. Исполнение судебного решения подразумевает гражданский бойкот в отношении лиц, признанных Гражданским трибуналом виновными, включая отказ исполнять решения данных лиц, если они являются представителями власти или иными государственными служащими Российской Федерации, наделенными распорядительными полномочиями. В случае, если Гражданским трибуналом установлена вина негосударственной корпорации, исполнение судебного решения подразумевает бойкот товаров, услуг и должностных лиц данной корпорации. В случае вынесения решения о люстрационных процедурах, отзыве лицензий и иных ограничениях, лица и организации, признающие правомочность Национальной Ассамблеи и Гражданского трибунала лица и организации добиваются исполнения данного решения любыми методами и способами, не связанными с насилием и угрозой его применения.

2. После восстановления в Российской Федерации конституционного строя и создания легитимной судебной системы, удовлетворяющей базовым стандартам в области независимости, беспристрастности и справедливости правосудия, Гражданский трибунал прекращает свою деятельность, а

а) вступившие в силу решения Гражданского трибунала вместе со всеми материалами дел передаются в Верховный Суд Российской Федерации или равный ему по статусу судебный орган для принятия решения;

б) обвинительные акты, материалы завершенных и незавершенных расследований, включая все собранные доказательства передаются в следственные органы Российской Федерации для дальнейшего производства.

Статья 32
Официальный язык гражданского трибунала

Официальным языком гражданского трибунала является русский язык.

24.01.2012 -

Не верим! Не продадимся!

27.03.2011 -

Ответный ход

13.01.2010 -

В России начал деятельность Московский гражданский антифашистский трибунал

09.10.2009 -

Регламент рассмотрения Гражданским Трибуналом дел публичного обвинения

-	Внимание! 18 октября состоится заседание Комитета НА по Гражданскому Трибуналу