Заявление Комитета по правам человека Национальной ассамблеи

24 июня в Москве состоялось заседание Комитета по правам человека Национальной Ассамблеи.

По итогам очного заседания и последующего обсуждения в рабочей интернет-рассылке Комитета было принято Заявление "Путь к восстановлению права в России".

Текст Заявления содержит оценку членами Комитета текущей ситуации с правами человека в России, содержит предложения по законодательным инициативам и изменению существующих госструктур, устанавливает определяемый этой критической ситуацией примерный тематический план дальнейшей работы Комитета по выработке конкретных комплексных законодательных предложений Национальной Ассамблеи.
Лев Пономарев, председатель Комитета
Сергей Давидис, Андрей Пионтковский, заместители председателя

"Путь к восстановлению права в России"
Заявление Комитета по правам человека Национальной ассамблеи

Мы считаем своей первостепенной задачей обеспечение гражданам нашей страны и их объединениям всей полноты их прав и свобод.

Существующий режим, по сути, настолько изменил существующий государственный строй, что от прав и свод, зафиксированных в действующей Конституции и международно-договорных обязательствах Российской Федерации, практически ничего не осталось, и что гражданское общество должно совместными усилиями сопротивляться этому наступлению реакции.

Сегодня мы можем подвести некоторые итоги сокрушительных ударов по демократии и гражданскому обществу.

Прежде всего, произошло фундаментальное ухудшение ситуации с соблюдением всеми ветвями и органами российской государственной власти всего комплекса конституционных прав и свобод человека и общества, отмечен значительный рост коррумпированности власти. Закономерным итогом этого стала системная деградация в различных сферах.

Единственным "успешным" результатом политики правящего режима стало то, что власть в стране оказалась монополизирована бюрократической кастой и ее партией.

Платой за это стало то, что уровень политических репрессий и беззаконий достигает стандартов тоталитарных режимов и авторитарных диктатур, а степень коррумпированности, имущественное расслоение и деградация социальной политики достигли африканского уровня.

В результате настоящих спецопераций в политике и общественной жизни, беззастенчивого манипулирования партиями и СМИ гражданское общество оказалось раздроблено и во многом дезориентировано. Поэтапная ликвидация политических прав, превращение выборов в фарс и в хорошо срежессированные плебисциты, позволило правящей группе развернуть мощное наступление на гражданские, социальные и экономические права, приступить к масштабному перераспределение собственности – от крупнейших компаний до частных квартир и садовых участков - в пользу представителей правящего слоя и связанных с ним предпринимателей.

Ситуация в сфере гражданских прав

Утрачена независимость суда. Быстро сокращаются возможности для судебной защиты, вплоть до законодательных предложений лишить адвокатов возможности хранить тайну и прибегать к защите адвокатского сообщества. Идут манипуляции судами присяжных. Правоохранительные органы беззастенчиво фабрикуют уголовные и административные дела против неугодных.

Постоянно фабрикуются «шпионские» и другие политически мотивированные процессы. Фабрикация уголовных дел стало средством захвата бизнеса и расправы с инакомыслящими. Вновь входит в практику злоупотребление психиатрией. Усилиями ФСБ и МВД создана всепроникающая система политического сыска.

Уголовное следствие сплошь и рядом пыточное. В местах лишения свободы совершаются тягчайшие преступления, истязания и убийства, в т.ч. руками так называемых "активистов", функционируют десятки "пыточных зон". Фактически возник новый ГУЛАГ. Жестокость, произвол и коррупция разъедают вооруженные силы - солдаты бегут или кончают с собой; , а условия контрактной службы таковы, что солдаты просто бегут. Военное руководство препятствует развитию альтернативной гражданской службы, саботирует исполнение закона об АГС.

Несколько республик Северного Кавказа: Чечня, Дагестан, Ингушетия и Кабардино-Балкария уже несколько лет живут в условиях фактического военного положения: нормой стали похищения, действия «эскадронов смерти», пытки, внесудебные казни, применение тяжелой военной техники в густонаселенных кварталах.

Операции в "Норд-Осте" и Беслане показали, что власть готова пожертвовать жизнями сотен заложников, лишь бы не вести мирные переговоры. Глава государства публично оценил призывы к мирным переговорам с чеченскими сепаратистами как предательство.

Почти все основные СМИ стали орудиями госпропаганды, основанной на культе государственного лидера и страхе перед внешними и внутренними "врагами". Независимые СМИ – преследуются, журналистов – убивают.

Введены серьезные ограничения на деятельность неправительственных организаций.

Резко ограничено право на митинги и собрания, определенным организациям вообще запрещены шествия.

Ситуация в сфере политических прав

Критическая ситуация в этой сфере определяется такими обстоятельствами, как:
- фактическая ликвидация Совета Федерации, как верхней палаты парламента;
- отмена всенародных выборов глав исполнительной власти регионов;
- дискриминационное законодательство о партиях и о референдуме;
- отмена возможности для гражданина выдвинуть себя в депутаты Государственной Думы;
- отмена голосования против всех (что означает запрет на выражение недоверия партиям и кандидатам, получившим допуск к выборам);
- манипуляция партиями – их "рейдерский" захват; запрещение и ликвидация под любыми предлогами.

В итоге формируется здание политической системы, основанной на культе "национального лидера" и опирающейся на спецслужбы.

Ситуация в сфере социально-экономических и культурных прав

Интенсивные удары по гражданским и политическим правам создали условия, в которых стали возможны принятия законов о "монетизации льгот", жилищно-коммунальной и пенсионной реформах, резко ухудшившие положение населения. Эти законы разрушили существовавшую систему поддержания жизненного уровня, доступа к квалифицированному лечению и необходимым лекарствам пенсионеров, инвалидов и других социально слабых групп населения.

Несмотря на регулярно вбрасываемые подачки, получаемые за счет нефтедолларовой ренты, положение населения принципиально не улучшается, десятки миллионов, в основном пенсионеры, обречены на хроническую бедность. Принципиальным новым явлением стали выселения из квартир на улицу, в т.ч. семей с маленькими детьми.

Провалом закончилась миграционная политика – приехавшие в страну миллионы соотечественников бесправны, а вокруг трудовой иммиграции создана гигантская инфраструктура коррупции, произвола и сверхэксплуатации.

Независимый бизнес – всех размеров - стал объектом беззастенчивого давления и госрэкета. Свобода конкуренции сохранилась только в некоторых ограниченных сферах.

Преследование предпринимателей создало условия для широкомасштабного захвата государством собственности. Создана быстро расширяющаяся система государственно-монополистического капитала, основанная на всепроникающей коррупции, и построенная по откровенно-мафиозному принципу.

Резко сократились возможности для получения бесплатного образования.

Вопреки действующей Конституции, власти ведут интенсивную идеологическую обработку студентов и школьников.

Идеологическая цензура из политической сферы перешла в сферу культуры. Требуемая международным правом борьба с пропагандой войны и с выступлениями в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющими собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию (статья 20 Международного пакта о гражданских и политических правах) за счёт необоснованно расширительного толкования превращена в орудие подавления инакомыслия.

Гражданское общество современной России действует в условиях произвола всех ветвей власти, их диктата и коррумпированности, захватившей страну ксенофобии.

В нашей стране вновь идут политические процессы, появился откровенный политический сыск, в тюрьмах и колониях находятся десятки политических заключенных. Преследуются адвокаты, защищающие политических заключенных.

В нашей стране вновь торжествуют идеологическая цензура и тотальная государственная пропаганда.

В нашей стране власти созданы молодежные "штурмовые отряды" для борьбы, в т.ч. силовой, с оппозицией и гражданами России "неславянской национальности". Россия охвачена эпидемией убийств на почве расизма, совершаемых ультраправыми группировками, сформировалось настоящее неонацистское террористическое подполье. Однако правоохранительные органы тратят силы на борьбу с неформальными молодежными группами различных направлений.

Политические убийства и убийства десятков журналистов, расследующих злоупотребления и преступления, стали печальной нормой.

От наказания уходят заказчики этих преступлений, а часто и исполнители.

Кульминацией нарушений политических прав стали волны преследований в отношении участников гражданских и политических активистов, а главное – так называемые "выборы" в Государственную думу пятого созыва и президентские выборы в марте 2008 года, которые превратились в вакханалию беззакония, фальсификации и репрессий. На общество обрушился вал пропаганды лжи и ненависти к оппозиции.

Простое уважение к праву не позволяет нам признать итоги этих "выборов" легитимными.

Единственным источником "легитимности" правящей группировки оказываются силовые структуры, подавляющие оппозицию и преследующие инакомыслие.

В России сложился авторитарный режим, во главе которого находится олигархия выходцев из спецслужб, захватывающая контроль над политикой и экономикой.

Ликвидация демократии и правосудия привели к тому, что борьба за власть между бюрократическими кланами проходит в форме заговоров и фабрикации уголовных дел.

В результате произошло разбалансирование и разложение государственных институтов.

Реальными перспективами такого развития может быть либо череда дворцовых переворотов, либо установление террористической диктатуры популистского типа.

Понимая, что гражданские организации и независимые СМИ стали последним бастионом по защите демократических завоеваний, власти беспощадно их преследуют, мучают мелочными придирками, закрывают их, устраивают обыски с изъятиями оргтехники, организуют против активистов провокации, фабрикуют административные и уголовные дела.

Сегодня только гражданское общество, объединившись во имя защиты прав человека, гуманистических и демократических принципов, и принципа защиты права может остановить деградацию и распад государства, спасти нашу страну от политического террора, вспышек межнационального насилия и социальной деградации.

Восстановление российского государства, как правового, опирающегося на свободное волеизъявление народа – это общая задача гражданского общества.

Чтобы обеспечить граждан нашей страны и их объединения возможностью защищать свои права и свободы, гарантировать их от произвола и беззакония, Комитет по правам человека Национальной Ассамблеи РФ видит своей задачей изменения в законодательстве (существенная часть которых уже подготовлена отдельными членами Комитета и представляемыми ими организациями) и иные действия, направленные, в частности, на следующее:

1. Каждый гражданин и каждая общественная организация должны получить возможность обжаловать в суде любые действия (бездействие) любых органов власти и должностных лиц (так называемые действия в защиту общественных интересов), если они, по мнению заявителей, противоречат закону. Это относится и к праву неограниченного обжалования в суде действий (бездействия) дознавателя, следователя и прокурора вне зависимости от того, затрагивают ли они конституционные права заявителя. Этот же принцип должен быть отнесен и к возможности обращения в Конституционный суд, где каждому обратившемуся должно быть предоставлено право обжаловать любой закон, вне зависимости от того, стал ли он сам жертвой его применения (абстрактный нормоконтроль). Обращения в суд с жалобой на действия (бездействие) представителя госвласти не должно облагаться пошлиной и может процессуально соединяться с гражданским иском о компенсации морального вреда и материального ущерба.
2. Жертвы несправедливого судебного решения должны получить право на безусловное возмещение государством морального вреда и материального ущерба. Должна быть введено дисциплинарное наказание для судей, чьи решения были признаны незаконными Европейским Судом по правам человека. Должен быть срочно ратифицирован 14-й протокол ЕКПЧ.
3. Признательные показания, полученные на стадии дознания и предварительного следствия, не должны учитываться судом, если не подтверждены подсудимым в суде обвинения. Судебные процесса, официальные допросы, опросы и очные ставки со стороны дознания и следствия должны фиксироваться на аудио и видеопленку.
4. Должно быть восстановлена норма, требующая, чтобы осужденный для отбытия наказания направлялся в места лишения свободы в его регионе или только в соседние регионы.
5. Должны быть распущены так называемые "секции дисциплина и порядок" (СДП) и установлен абсолютный запрет на создание самодеятельных структур из заключенных, на которые в том или ином виде возлагались бы оперативно-контрольные функции. 7. Должны быть опубликованы все подзаконные акты правоохранительных органов, касающиеся взаимоотношений с гражданами. В первую очередь должен быть снят гриф с любых документов, затрагивающих права и свободы человека. Должны быть немедленно отменены как антиконституционные такие нормативные акты, как скандально известный Приказ МВД РФ №870-дсп от 10.09.2002 г., приложение к нему №1 (о действиях в чрезвычайных обстоятельствах) и аналогичные приказы в других силовых ведомствах, санкционирующие применения огнестрельного оружия против участников массовых акций и задержание во временных "проверочных" пунктах.
8. Должен быть введен абсолютный запрет на применение ОМОНа и частей внутренних войск для пресечения мирных гражданских акций, даже носящих несогласованный характер.
9. Гражданам должно быть возвращено право на самовыдвижение на выборах в Государственную Думу (возращение выборов по мажоритарным округам) и право голосовать против всех.
10. Политические и общественные организации должны быть избавлены от унизительного контроля и дискриминации, они должны получить право на равное и свободное участие в выборах, партии должны получить право создавать предвыборные блоки и коалиции. Барьер для прохождения партий и их блоков в парламент при выборах по пропорциональной системе должен быть снижен до 3 %.
11. Органы власти должны быть лишены права владеть СМИ, за исключением специализированных теле- и радиоканалов, Интернет-ресурсов и бюллетеней для публикации нормативных актов и их проектов.
12. Должностное любого ранга лицо, публично солгавшее по вопросу, входящему в его компетенцию, должно быть немедленно уволено с государственной службы.
13. Необходимо проведение судебной реформы, обеспечивающее реальную независимость судебной власти от иных ее ветвей, в частности, отменено назначение судей на испытательный трехлетний срок, введены выборы председателей судов всех уровней общим собранием судей данных судов (за исключением малосоставных судов), председатели судов лишены административно-властных полномочий в отношении судей, в целом, изменен существующий ныне порядок назначения федеральных судей. Введена должность управляющего делами суда.

Следует восстановить конституционное право граждан участвовать в отправлении правосудия, в том числе в основной форме судопроизводства – гражданском процессе, и в этих целях восстановить в обновленном виде институт народных заседателей.
14. В России не должно быть политзаключенных. Пока они есть, Комитет видит своей целью борьбу за их немедленное освобождение, организацию материальной и иной помощи политзаключенным, координацию кампаний солидарности с политзаключенными.
15. Необходимо законодательно закрепить право жертв терактов на социальную помощь со стороны федеральных властей и на компенсацию морального ущерба и материального вреда в связи с неспособностью государства выполнить свои обязательства по обеспечению гарантий права на жизнь.

Мы поддерживаем законопроект на эту тему, разработанный организацией "Голос Беслана".

Мы также полагаем, что для надежного обеспечения условий для соблюдения прав человека и гражданина должны быть проведены следующие реформы:
1. Служба в обновленных вооруженных силах в мирное время должна быть только добровольной, а оплата службы – соразмерной ее трудности и ответственности.
2. Члены обеих палат Парламента и все главы органов местного самоуправления и администраций субъектов Федерации должны избираться населением.
3. Государственная система образования должна быть деидеологизирована (это касается, как проблем клерикализации, так и попыток воспитания преданности "партии власти" и "военно-патриотического" воспитания).
4. Все пенсии и социальные пособия должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного уровня.
5. Должен быть признан приоритет внутреннего государственного долга по сравнению с внешним.
6. Надежное обеспечение медицинской помощью и лекарствами должно рассматриваться как выполнение государством своих обязательств по обеспечению права на жизнь.
7. Должно быть защищено право на жилье несобственников, проживающих как бывшие члены семьи и на иных законных основаниях.
8. Должна быть радикально усилена защита законодательством РФ прав детей и инвалидов.
9. Строительство АЭС и захоронение радиоактивных элементов в конкретной местности разрешается только после гласного публичного обсуждения и по итогам местного референдума.

-	Путь к восстановлению права в России

-	Заседание комитета по правам человека, намеченное на 18 сентября, переносится

-	18 сентября состоится заседание Комитета по правам человека

-	Изменения в российском законодательстве в области экологической экспертизы

-	Информация о комитете по правам человека