29.06.2009
Е.Ихлов: Амальгама, или как остановить гостеррор

Амальгама (ср.-век. лат. amalgama — сплав) — жидкие или твёрдые сплавы ртути с другими металлами.

Следующее изобретение якобинского судопроизводства - так называемая амальгама, также нашло применение в будущем. Впервые новшество опробовали весной 1794 года ( на процессе левых якобинцев во главе с Эбером и, чуть позже - на процессе Дантона), после чего амальгама заняла почетное место в арсенале ангажированной юстиции. Политических противников (в том числе оппозиционеров внутри правящей фракции) сажали на одну скамью подсудимых с откровенными роялистами, пойманными за руку иностранными шпионами, жуликами и казнокрадами. В комплексе это именовалось «разветвленным заговором с целью подрыва Республики», а то, что фигуранты впервые увидели друг друга в трибунале, никого не волновало. Главное, липовые преступления на фоне реальных и доказанных начинали выглядеть достоверно. Вера Камши, «Повязка Фемиды»

Российское законодательство (Федеральный закон от 15.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности») относит к видам экстремисткой деятельности (буквенное обозначение позиций дано нами для удобства –Е.И..): 1) «а) насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; б) подрыв безопасности Российской Федерации; в) захват или присвоение властных полномочий; г) создание незаконных вооруженных формирований; д) осуществление террористической деятельности; е) возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства; ё) осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; ж) пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; 2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; 3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий». Этот список исчерпывающий. Каждое проявление указанных действий подпадает под конкретную уголовную или административную статью. Вину за них может установить только суд.

В 2003 году ПАСЕ дала определение понятию «экстремизм»: «такая форма политической деятельности, которая, прямо или косвенно, отвергает принципы парламентской демократии». Это определение значительно уже российского, фактически охватывая лишь позиции с а) по д).
В политологическом смысле термином «экстремизм» принято обозначать крайние формы политической борьбы.

Но что делать, когда сами представители государства, силовые структуры и целые ведомства нацелены на преследование мирной оппозиции, активистов гражданского общества? Когда гонения имеют целью запугать людей и организации, воспрепятствовать законной общественной и политической деятельности, когда именно государство прибегает к «крайним формам» борьбы - со сторонниками принципов парламентской демократии? В данном случае правомочно говорить о проявлениях государственного экстремизма. Временно вынесем за скобки инспирированные властями политические убийства и бандитские нападения на общественных и политических деятелей (в т.ч. с использованием штурмовых отрядов из активистов прокремлевских молодежных движений и «арендованных» хулиганов) и действия «эскадронов смерти» на Северном Кавказе, что с моей точки зрения, соответствует понятию государственный терроризм.

Одной из основных причин того, что антиэкстремистские структуры закономерно превращаются органы политического сыска является то, что российская правоприменительная практика исходит именно из политологического, а точнее обыденного, толкования экстремизма, толкуя его как любое проявление последовательной оппозиционности, проявлений «крайности». Несмотря на то, что такое обыденное толкование в принципе недопустимо применять в качестве основания для юридических преследований.

Установку на политический сыск под видом борьбы с экстремизмом задало совместное «Распоряжение Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 16 декабря 2008 г. №№ 270/27р, 1/9789, 38 "О совершенствовании работы по предупреждению и пресечению деятельности общественных и религиозных объединений по распространению идей национальной розни и религиозного экстремизма"

Это текст представляет собой классический пример «амальгамы», когда в одном перечне с боевиками и террористами, и организациями, реально причастными к социально опасным проявлениям ксенофобии, оказываются и организации экзотические и «националистические», а к категории «националистических» - организации радикального направления, которые никогда не проявлялись как этно-националистические (проявление «гражданского политического национализма», даже очень радикального, в России не считается криминальным). Вместе с наци-скинхедами оказываются и просто неформальные молодежные группы.

Приведем этот замечательный фрагмент: «…Экстремизм под прикрытием ислама перешел в ряд явлений, существенно влияющих на криминогенную обстановку в России. Результаты раскрытия террористических актов свидетельствуют о том, что 90% лиц, участвовавших в их подготовке и совершении, имеют прямое отношение к "исламским" экстремистским организациям. Также экстремистские проявления на религиозной основе имеют место в деятельности последователей "Древнерусской Инглиистической церкви Православных Староверов-Инглингов", "Союза Славянских общин Славянской Родной Веры", движения "Жить Без Страха иудейска" и ряда других объединений. Большое количество преступных посягательств экстремистской направленности, в том числе насильственного характера, совершается лицами, являющимися участниками молодежных неформальных объединений.

Националистические молодежные формирования скинхедов, сторонников "Авангарда Красной молодежи", "Национал-большевистской партии", "Движения против нелегальной иммиграции", "Русского национального единства", "Национал-социалистического общества" существуют практически во всех регионах России.

Вместе с тем работа правоохранительных органов по выявлению и пресечению деятельности экстремистских объединений неадекватна сложившейся в стране криминогенной обстановке. Органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в полном объеме не задействуется комплекс предоставленных законом полномочий. Недостаточно реализованных мероприятий по оперативному внедрению в среду радикально настроенных сообществ, по разложению группировок экстремистов. Слабо используются возможности сотрудничества с территориальными органами Минюста и ФМС России. Требует совершенствования работа по информационному обмену, как между правоохранительными органами, так и их с другими органами власти различного уровня…».

Это Распоряжение, которое смешивает все проявления «крайности», создает уникальные возможности для милиции – понятно, что с молодыми анархистами или членами «Другой России» или Левого фронта, или «Солидарности», или правозащитниками, бороться куда легче и безопасней, чем с бандами скинхедов-убийц. А рубрика та же - борьба с экстремизмом. Отметим тот кадровый костяк, на основе которого создано антиэкстремистское ведомство – это бывшие сотрудники УБОП, чья деятельность много лет вызывала значительные нарекания, в связи с жестокостью, достаточно бесцеремонным отношением к процессуальным правам подозреваемых, коррупционными проявлениями. И привыкших действовать весьма специфическими методами и в криминальной среде. Запугивать, шантажировать. И обязательно вербовать «добровольных помощников».

Как это остановить? Народы, которые пришли к установлению правового государства, достигли этого только жестко пресекая попытки террора со стороны властей и попытки одних партий (включая соперничающие придворные «партии» и правящие кланы) подавить политических конкурентов, и укрепить свое господствующее положение, используя преимущества нахождения у власти и контроля за репрессивны аппаратом. К правовому государству идут десятилетиями и даже веками. Но первые шаги на этом пути всегда - это категорический запрет: на гостеррор, т.е. на преследование оппонентов (или случайно выбранных жертв) с целью запугивания общества и подавления любого несогласия) и запрет на политическую коррупцию (т.е. на существование привилегированной "партии власти" и создание возможности для исключения самой возможности создания "номенклатуры" - монопольно правящей группы, существующей в качестве неподконтрольной обществу корпорации, формируемой и рекрутируемой ею самой).

Понятие терроризма определенно в российском законодательстве. Только существующий закон запрещает "запугивать" государство и общество, добиваясь политических уступок, а здесь предлагается запретить государству и его представителям запугивать общество и граждан, вынуждая их к отказу от действия, являющихся следствием их политической, религиозной, мировоззренческой и иной самоидентификации.

Коррупция воспринимается как злоупотребление должностным лицом своей дискреционной властью (контроль за не принадлежащими ему ресурсами) и создание конфликта интересов. В данном случае, речь идет о злоупотреблении как следствии целенаправленной политики, проводимой от имени государства, в интересах не конкретного коррупционера, но целой контролирующей власть корпорацией.

Предлагаю среди первых шагов в направлении установления правового строя в нашей стране ввести особую уголовную ответственность за такие преступления государства, как: а) ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕРРОРИЗМ и б) ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОРРУПЦИЯ.

Кроме лишения и ограничения свободы, наказание за такие преступление должно обязательно включать запрет на занятие любых должностей, включая должности, занимаемые в порядке избирания, сроком не менее 10 лет. Такой запрет дает основание применить люстрационные механизмы, не создавая возможности для произвола и огульных идеологических преследований.

Ответственность за ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕРРОРИЗМ может быть введена особой статьей Уголовного кодекса (например, 205-1)

Статья 205-1. Государственный терроризм.

1. Государственный терроризм, то есть совершение должностными лицами либо по указанию должностных лиц действий, создающих опасность гибели людей, причинения им вреда здоровью, причинения значительного имущественного ущерба, выдвижение заведомо необоснованных обвинений в совершении уголовно-и административно наказуемых деяний, либо выдвижение публичных обвинений в совершении незаконных и порочащих поступков, либо создание незаконных ущемления в профессиональной либо хозяйственной деятельности, либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены по решению органов власти либо должностных лиц, либо должностными лицами, реализующими целенаправленную политику, устремленную на совершение государственного терроризма, либо устремленную на совершение обществу и социальным группам вреда, в целях нарушения общественной и личной безопасности, доступа к правосудию, устрашения населения или отдельных социальных, расовых, религиозных и этнических групп, представителей политических или общественных объединений, либо оказания воздействия на религиозную, профессиональную, культурную, научную, просветительскую, общественную и политическую деятельность граждан и их объединений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях -
наказываются лишением свободы на срок от… до ….лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) неоднократно;
в) с использованием подчиненных и зависимых лиц;
г) с использованием заведомо неверных сведений, передаваемых правоохранительным и правоприменительным органам, а также для публичного распространения;
д) с применением огнестрельного оружия, -
наказываются лишением свободы на срок от … до … лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности или вследствии доведения до самоубийства смерть человека или иные тяжкие последствия, включая лишение свободы по незаконному обвинению на длительный срок, а равно сопряжены с посягательством на объекты повышенной опасности, либо могли повлечь гибель двух и более лиц, -
наказываются лишением свободы на срок от … до … лет.

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта государственного терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти, публичным выступлением или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта государственного терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Ответственность за ПОЛИТИЧЕСКУЮ КОРРУПЦИЮ также может быть введена особой статьей Уголовного кодекса (например, 286-1)

Статья 286-1. Политическая коррупция.

1. Совершение должностным лицом либо группой лиц по предварительному сговору, либо выполняющих указание иных лиц, либо реализующих определенную политику, действий, имеющих целью получение незаконных преимуществ и привилегий определенными политических и общественных объединениями, кандидатами и претендентами на занятие выборных должностных лиц, представителями политических и идеологических направлений из политических либо идеологических соображений, либо незаконно затрудняющих и создающих препятствия для определенных политических и общественных объединений, кандидатов и претендентов на занятие выборных должностных лиц, представителей политических и идеологических направлений - из политических либо идеологических соображений и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -
наказывается штрафом в размере от … до … минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от … до … месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет, либо арестом на срок от … до … месяцев, либо лишением свободы на срок до … лет.

2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность
Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации,
а равно главой органа местного самоуправления, -
наказывается штрафом в размере от …. до …. минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от … до …. месяцев, либо лишением свободы на срок до … лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
если они совершены:
а) с использованием средств массовой информации и массовых коммуникаций;
б) с использованием лиц, находящихся в служебной или иной зависимости;
в) с использованием бюджетных средств, либо средств организаций и учреждений, где органы государственной власти и местного самоуправления являются учредителями, либо средств физических и юридических, организаций или получающий или намеревающихся получить за это льготы и незаконные преимущества;
г) с принуждением к совершению противоречащих нормам этики, противоправных и незаконных действий, злоупотреблению доверием, нанесению ущерба третьим лицам, -
наказываются лишением свободы на срок от …. до … лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет.

Примечание к проектам обоих статей
1. Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях России.

2. Под лицами, занимающими государственные должности России, понимаются лица,
занимающие должности, устанавливаемые Конституцией России и законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

3. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов России, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов России для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

4. Государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям настоящей главы в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями.

-	К проекту Конституции “Прямой демократии”

-	КОНСТИТУЦИЯ ПРЯМОЙ ДЕМОКРАТИИ

30.05.2014 -

Мудрая старшая сестра

06.05.2014 -

Мертворожденные дети Абая

08.04.2014 -

О ситауции на Украине.